柬埔寨国家税务总局公布税务审计标准作业流程（SOP）指南，目的是要提升审计过程透明度，并明确纳税人配合审计义务和上诉权力。


国税局总监关威宝表示，税务审计SOP将有助于增进审计官与纳税人的相互了解和合作，进而加强税收征管工作和依法合规度。


“除明确税务审计功能和审计官职责外，SOP也是审计官遵守职业道德和专业的手册。”



他呼吁所有企业和纳税人给予审计官高度配合，遵守税务法规和履行纳税义务，促进政府税收增长，以有能力开展社会和经济发展项目，以实现2030年成为中高收入和2050年成为高收入国家宏愿。


根据税务审计标准作业流程，税务审计分为桌面审计（desk audit）、局部审计（limited audit）和全面审计（comprehensive audit）。


桌面和局部审计时效期不能超过纳税人进行申报后的一年；全面审计时效期则不能超过3年，惟若审计官掌握证据，可以向国税局总监申请延长至5年，在“严重”情况下可以根据税收法进行“追算”。


在新指南下，不满审计结果的纳税人，只有两次上诉机会，分别是向国税局负责审计单位和财经部解决税务纠纷委员会上诉，期限是30个工作日。


若两次上诉皆被否决，纳税人可以入禀法院进行诉讼和要求裁决。


之前，国税局允许纳税人向负责审计单位（大税户局或企业审计局）提出3次上诉；若皆被否决，可以向国税局国际税收法律合作和诉讼局上诉；若再次被否认，才向财经部解决税收纠纷委员会上诉；若仍无法上诉得直，最终交由法院裁决。


此外，新指南也规定国税局成立专门委员会，以负责监督和评估审计官执行税务审计标准作业流程情况。


矢加强税收征管工作


在去年11月13日举行的政府与私人论坛上，洪玛耐总理指示，国税局须进一步加强税收征管工作效率和营造公平竞争环境。


他称，政府接获许多针对税务审计和评估结果的不满和投诉，因此国税局有必要重新检讨税务审计和评估流程，包括制定明确税务审计、税务犯罪调查和产业税评估的标准许作业流程（SOP），以提高相关方之间的透明度和明确性，即审计官与审计官之间，以及审计官与纳税人之间。


他强调，若企业对审计官行为感到不满，可以向财经部内部审计总局或解决税务纠纷委员会提出投诉和寻求解决方案。


值得一提的是，政府预则明年（2025年）财政收入将占GDP的15.11%，与今年相比减少了1.78个百份点，或减少了3%。


其中，明年海关总署税收将比今年减少8.7%，而国家税务总局税收则将减少4%。


政府强调，将采取坚决和有效措施，以执行财政预算政策和加强税收征管工作，确保政府能够实现预期税收目标，以免进一步加剧财政赤字。

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